Pravica do pobude
- EU Commission (Photo: www1.american.edu/dlublin/travel/brussels1.html)
Evropska komisija ima izključno pravico predstaviti predloge za zakone EU. To Evropsko komisijo označuje za zakonodajni stroj za nadaljno produkcijo zakonov EU. Razen teh neizvoljenih komisarjev, nima nihče na svetu izključne pravice predlagati zakone.
Svet in Evropski parlament lahko vzpodbudita Evropsko komisijo k predlogu predstavitve novega zakona, vendar se Evropska komisija odloči samostojno, če upošteva nasvet ali ne.
Evropska komisija odloči tudi pravne osnove za svoj predlog in se odoloči o tem, ali bo področje uravnavano z zavezujočimi zakoni ali z prostovoljnim uravnavanjem.
Odločitev Evropske komisije se nanaša na pravne osnove in njene zakonodajne predloge se lahko spremeni le z soglasno odločitvijo v Svetu. Kakorkoli, je Evropska komisija zavezana k spremembi svojih predlogov, dokler jih podpira kvalificirana večina v Svetu.
Opombe
Če je ta sistem koristen, ali iz vidika učunkovitosti ali demokracije, se lahko ugiba zakaj države članice ne prepovedo njihovim parlamentom da predlagajo zakone in predajo ta monopol višjim državnim uradnikom.
Evropska komisija in Evropski parlament sta zadovoljna, ker ohranjata monopol Evropske komisije za varovanje močne nadnacionalne institucije kot motor čedalje večje integracije EU. Nadnacionalni organi, Evropska komisija in Evropski parlament imajo v tem skupni naravni interes. Razširitev nadnacionalnosti in pristojnosti EU daje vsaki od teh institucij nadaljno moč na račun nacionalnih parlamentov, vlad in volilnih teles. Prav tako zvišuje moč Evropskega sodišča.
Evropska komisija naj bi predstavljala skupni interes EU kot celote v vlogi "čuvaja pogodb" in zagotavljala vsem državam članicam, tudi najmanjšim, upoštevanje njihovih interesov pri predlogih za nove zakone EU. Veliko manjših držav EU obravnava Evropsko komisijo kot svojega zaveznika in zato podpirajo močno vlogo Evropske komisije in njen monopol pri iniciranju zakonov EU.
Prihodnost
Ustava EU ostaja izključna pravica Evropske komisije za predlaganje zakonov, vendar na področjih pravosodja in notranjih zadev ter zunanje politike veljajo druga pravila.
Na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah, na podlagi ustave EU, lahko skupina, ki jo sestavlja 25% držav članic predlaga zakon.
Glede zunanje politike, je predlagano, da se uporabijo pravila glasovanja večine, ko zunanji minister EU-ki je tudi podpredsednik Evropske komisje-poda predlog.
